华盛顿--国会议员和航天行业批评美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration)实施发射许可规定，他们声称这威胁到了美国在太空中的竞争力。

A 9月10众议院科学委员会空间小组委员会关于“在维护公共安全的同时鼓励商业空间创新”的听证会，成为人们投诉联邦航空局一套商业发射和重返大气层法规的论坛，该法规被称为第450部分，旨在简化许可程序。

自规定于2021年3月生效以来，发射行业的许多人警告称，公司很难根据第450条获得许可证。行业官员对第450部分提出了担忧an October 2023 hearing of the Senate Commerce Committee’s space subcommittee一位目击者，SpaceX的比尔·格斯滕迈尔警告说，由于在新法规下很难获得许可证，“整个监管体系面临崩溃的风险”。

众议院听证会上的目击者明确表示，这些担忧并未减弱。商业航天联合会主席戴夫·卡沃萨说，“今天的实施方式已经造成了严重的许可延误和混乱，并正在危及我们长期以来的领导地位。”商业航天联合会是一个行业组织，其成员包括几家发射公司。

他列举了一些具体的担忧，比如与美国联邦航空局的漫长的“申请前”过程，他说，在这个过程中，公司与该机构“陷入了无休止的来回过程”，以确定它们如何在有限的指导下满足第450部分基于表现的要求。“这一过程需要数年时间，”他辩称。

美国联邦航空局打算通过一系列被称为咨询通知的文件来解决这个问题，这些文件概述了许可证申请者如何证明符合规定。但卡沃萨指出，联邦航空局尚未发布许多计划中的通知。

联邦航空局商业空间运输咨询小组(COMSTAC)副主席迈克·弗伦奇同意这些担忧，并指出该委员会已经就如何解决第450部分规定的问题向联邦航空局提出了几项建议。这包括延长联邦航空局必须评估完成的许可证申请的180天期限，以包括申请前流程的某些部分，以及允许公司在没有新法规的咨询通知的情况下使用现有的遗留法规。

KMA Zuckert LLC空间法实践小组主席帕梅拉·梅雷迪斯表示：“我们的许可制度缺乏确定性，缺乏透明度，而且存在重大延误。”

如果走道两边的成员都分享了对第450部分的失望。该小组委员会主席、众议员布莱恩·巴宾(R-Texas)表示：“新的Part 450程序下的许可证处理工作进展缓慢。”

他说，他担心这可能会对NASA的Artemis计划产生影响，因为SpaceX和Blue Origin正在开发的人类着陆系统着陆器将使用商业许可证发射。“我担心，以这样的速度，共产党将把宇航员送上月球，而美国的工业仍然被繁文缛节束缚在地球上。”

密歇根州民主党众议员黑利·史蒂文斯(Haley Stevens)表示：“我们陷入了官僚主义的泥潭。”在稍后的听证会上。“我们知道，除非我们得到一些商业航天器，否则我们无法登上月球。因此，有些东西在这里不起作用。

在听证会上，唯一为第450条规定辩护的人是美国联邦航空局负责商业太空运输的副局长凯尔文·科尔曼。他说，他的办公室已经开发了新的工具来帮助申请许可证的人，并继续制定咨询通知，以及举办关于法规的研讨会和“办公时间”。2024财年预算的增加使该办公室的人数增加到158人，联邦航空局正在寻求在2025年进一步增加，以雇用更多的工作人员来帮助办理许可证。

不过，他承认，该行业适应新规定的速度很慢，现有的大约30个执照中有6个转向了新规定。所有现有的许可证持有人必须在2026年3月之前过渡到第450部分。“我要说，2026年3月目前看起来非常具有挑战性，”他说。

科尔曼在2月份宣布，FAA would establish an aerospace rulemaking committee，或SPARC，以研究改进Part 450许可过程的方法。当时他说，他希望在秋季之前让委员会就位。

SPARC尚未成立，但他说，正在审查该委员会的章程。“我们希望它能在短时间内站稳脚跟。”

SpaceX星际飞船许可延迟

SpaceX没有代表出席听证会，但在听证会期间，它提出了星际飞船发射许可的问题。在听证会进行期间，该公司在其网站上发布了最新消息，抱怨延迟获得下一次星际飞船飞行的许可证。

该公司表示：“从8月的第一周开始，5号航班的星舰和超重型运载火箭就已经准备好发射。”stated。“我们最近从美国联邦航空局收到了11月下旬的发射许可日期估计，美国联邦航空局是负责许可星舰飞行测试的政府机构。这比之前传达的9月中旬的日期推迟了两个多月。

SpaceX公司表示，延迟是由于与其垫板上的水淹没系统以及级间或“热阶段”部分的溅射位置改变等问题有关的“多余的环境分析”造成的。该公司表示：“这四个公开的环境问题说明，在当前的发射和再入许可监管环境中，发射公司面临的困难。”SpaceX还单独向委员会发出了一封信，说明其对许可的担忧，这封信已被记录在案。

众议员迈克·加西亚(加利福尼亚州共和党人)在听证会上提到了星际飞船许可延期的问题。他说，美国联邦航空局已承诺在9月1日之前就SpaceX下一次飞行的许可证修改做出决定。17，但该公司一周前接到通知，将推迟到11月22日，后来又推迟到11月26日。他声称，这使得联邦航空局有望错过180天的最后期限。

科尔曼在听证会晚些时候提到了星舰许可证，该许可证在第450部分下。他说：“SpaceX有四次飞行，其中三次正在修改许可证，这是该公司要求的。”这些修改是由特派团或车辆的变化引起的。“是该公司在推动逐个任务的审批。这就是速度的意义所在。

对于委员会的一名成员来说，这一答案并不令人满意。“你意识到技术每天都在变化吗？”共和党众议员Rich McCormick(右乔治亚州)告诉了科尔曼。“你说了算。你让一切变得不同。你可以确定这些过程的速度，如果你所做的事情不起作用，你需要改变。