华盛顿--美国国家航空航天局(NASA)监察长的一份报告得出结论，为太空发射系统建造第二个移动发射平台的合同最终可能会花费NASA最初价值的六倍以上。

  8月27日report美国国家航空航天局监察长办公室(OIG)得出结论，NASA最终可能会花费25亿美元与贝克特尔签订合同，设计和建造移动发射器2(ML-2)，该发射平台将用于更大的Block 1B版本的SLS，可能要到2029年才能准备好支持发射。

  NASA于2019年8月授予Bechtel ML-2合同，价值3.83亿美元，该平台计划于2023年3月交付给NASA。然而，在进度下滑的同时，成本也大幅上升。A previous OIG audit of the project in 2022调查发现，官方成本已经增长到9.6亿美元，独立预测估计成本将达到近15亿美元。

  OIG的报告指出，NASA在6月份为ML-2项目制定了所谓的机构基线承诺，成本为18亿美元，交付日期为2027年9月。这笔费用包括美国国家航空航天局自己在贝克特尔合同之外为ML-2支付的1.68亿美元。不过，NASA表示，它将把Bechtel的价格限制在前一个12月估计的13亿美元，并于2026年11月交付。

  然而，作为开发机构基线承诺的一部分进行的一项独立审查估计，该项目将耗资21亿美元，要到2028年1月才能交付。OIG在其报告中表示，那次审查，以及NASA探索地面系统(EGS)项目所做的单独评估，“都发现贝克特尔在2026年11月之前交付发射器的可能性为零”。

  OIG的报告还估计，贝克特尔的联系人成本将继续增长，到2027年将达到25亿美元。这将是五年前授予该合同的原始价值的6.5倍。

  “我们的预测是基于贝克特尔合同在过去三年中带来的大幅成本增长，过去在设计过程中观察到的性能问题，包括制作钢结构制造详细图纸和管理发射器重量，以及剩余的大量建筑工程，”报告称。

  美国国家航空航天局强烈反对这一结论。美国国家航空航天局负责勘探系统开发的副局长凯西·科纳在报告中做出的回应中表示：“像OIG那样简单地使用直线外推，并不能准确地反映当前的发展形势。”

  她认为，随着该项目完全从设计转向施工，过去的趋势是无法推断的，该机构正在看到成本的改善。“OIG预测的绩效是线性的，而实际绩效是非线性的。”

  然而，OIG并不信服。“虽然ML-2的建造已经取得了进展，但在我们看来，现在确定对合同持续成本增长的影响，以及贝克特尔能否在整个建设阶段实现并保持更高的性能水平还为时过早，”该公司表示，并补充说，“贝克特尔尚未证明降低总体成本所需的持续性能水平。”

  报告补充说，ML-2项目的总成本可能达到27亿美元，包括NASA的贡献，从该项目开始时的9600万美元增长到今天的1.68亿美元。增长的一部分涉及从贝克特尔合同中删除的工作，例如为发射塔开发11个脐带臂中的6个，NASA将转而建造并作为政府提供的设备提供给贝克特尔。

  OIG补充说，成本增长可能会给NASA的预算带来压力。NASA在其2025财年预算请求中预计，2025至2027财年在包括ML-2在内的EGS开发项目上的支出为4.155亿美元，比2024年的请求增加72%。然而，这将不足以支付OIG在这段时间内开发ML-2的预计成本，预计缺口近4亿美元。

  报告的结论是，NASA在鼓励贝克特降低成本方面几乎无能为力。报告总结称，成本加成合同确实包括将其转换为固定价格合同的选项，但NASA不太可能使用该选项，因为它将需要贝克特尔批准这一变化。该报告援引与NASA官员的讨论称：“Bechtel可能会提供一个远远超出NASA预算能力的成本提案，以应对固定价格合同带来的额外风险。”